С сентября 2021 года по декабрь 2024 года в Госдуму VIII созыва было внесено 3248 законопроектов. Из них только 529 инициатив, что составляет 16%, относятся к категориям, нацеленным на конкретные социальные группы. Лишь 164 законопроекта (5%) ориентированы на новые, по мнению экспертов, социальные группы, возникшие после 2020 года, такие как участники спецоперации и их семьи, мобилизованные, иноагенты, самозанятые и другие. Эти данные представлены в докладе членов комитета по политическим технологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Дмитрия Еловского и Павла Склянчука.
К новым социальным группам исследователи отнесли солдат срочной службы, бойцов-добровольцев, волонтеров, бывших граждан Украины, релокантов, иностранцев, участников спецоперации и медиков, работавших в условиях пандемии. Военные как социальная группа существуют давно, однако особое внимание уделяется именно участникам спецоперации и военнослужащим в приграничных регионах.
Среди 529 таргетированных законопроектов только 220 были приняты (6,8%). При этом из 164 инициатив, рассчитанных на новые группы, было одобрено лишь 78 (2,4%). Эксперты прогнозируют, что успех политических партий на выборах в Госдуму в 2026 году будет зависеть от их работы с указанными категориями граждан, поскольку депутаты смогут взаимодействовать с «традиционными» группами, судя по их отношению к новым сообществам.
Наибольшее количество таргетированных законопроектов направлено на поддержку участников спецоперации и их семей, что не стало неожиданностью. Следующей приоритетной группой являются многодетные семьи, а ветераны боевых действий занимают третью позицию по числу обращений.
Лидером среди партий по количеству разработанных и принятых таргетированных законопроектов стала «Единая Россия» — 179 предложений, из которых 87 были одобрены. Далее следует ЛДПР с 54 принятыми инициативами. КПРФ демонстрирует наибольшую долю таргетированных проектов — почти 23% от всех инициатив партии. «Справедливая Россия» выделяется по количеству законопроектов для новых социальных групп — 48 инициатив, однако ни одна не была принята. «Новые люди» уделили внимание сложным новым группам: релокантам и бывшим гражданам Украины. Из 21 инициативы этой партии было одобрено 13.
Эксперты РАСО составили список еще не охваченных депутатами новых сообществ. Среди них: антиваксеры, биохакеры, работники частных детсадов и школ, защитники одичалых собак, сторонники эвтаназии таких животных, а также бизнес-тренеры, нутрициологи и самозанятые таксисты.
На презентации доклада в пресс-центре ТАСС генеральный директор агентства Actor Еловский отметил, что новые социальные группы можно сравнить с ребенком, который только начинает осознавать мир — их судьба будет зависеть от тех, кто первым возьмет их за руку. Поэтому политическим партиям необходимо активно взаимодействовать с такими группами, в противном случае могут возникнуть непредсказуемые последствия.
Еловский также отметил, что украинские спецслужбы уже пытаются работать с новыми социальными группами, что приводит к росту мошенничества со стороны злоумышленников из Украины.
Председатель комитета по политическим технологиям РАСО Евгения Стулова подчеркнула важность работы партий с российским обществом, ориентируясь на более широкие социальные группы, а не только на составляющие воюющей России.
Станислав Наумов, заместитель председателя комитета по экономической политике Госдумы от ЛДПР, считает, что инициатив должно быть больше, и они должны быть стратегически важны, а не только тактическими.
Генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуба регионов» Сергей Старовойтов отметил, что все парламентские партии стали частью единой президентской «суперпартии», что затрудняет индивидуальное позиционирование. Он призвал парламентариев обратить внимание на социальные группы, которые не находятся в фокусе и не являются «модными», но важны для общественной стабильности.
Еловский считает, что «президентское супербольшинство» размывает границы между партиями и предлагает находить новые подходы для позиционирования, поскольку текущая повестка парламента совпадает с приоритетами президента на 70%. Работа с новыми соцгруппами может стать важным инструментом для укрепления электоральной базы партий.
